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  • 7個方面28條措施!高標準打造廣東自貿區惠州聯動發展區

    2022-11-22 09:53:58      來源:惠州日報      作者:劉煒煒

    摘要:

    據悉,《實施方案》提出7個方面任務和28條措施,包括爭當改革創新經驗復制推廣先行示范區、推動聯動發展區貿易能級邁上新臺階、推動聯動發展區投資便利化取得新突破等方面任務。

      今年6月28日,在廣東省政府新聞辦舉行的廣東自貿試驗區聯動發展區建設新聞發布會上,廣東省商務廳發布,省政府批準在廣州、深圳、惠州等13個地市設立廣東自貿試驗區聯動發展區。日前,《中國(廣東)自由貿易試驗區惠州聯動發展區建設實施方案》經惠州市政府同意印發實施,對高質量建設惠州聯動發展區作出部署。

      據悉,《實施方案》提出7個方面任務和28條措施,包括爭當改革創新經驗復制推廣先行示范區、推動聯動發展區貿易能級邁上新臺階、推動聯動發展區投資便利化取得新突破等方面任務。

    依托惠州區位和產業基礎優勢高標準建設聯動發展區

      黨的二十大報告提出,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持高水平對外開放,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

      《實施方案》提出,立足新發展階段,踐行新發展理念,融入新發展格局,以培育具有全國影響力的產業集群和科技創新中心為抓手,堅持復制推廣與自主創新相結合,對標國際先進規則,著力推動政府職能轉變,提升貿易便利化、投資便利化水平,不斷優化金融、財稅等配套政策,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。依托惠州區位和產業基礎優勢,充分利用廣東自貿試驗區開放創新優勢和經驗溢出效應,高標準推動聯動發展區建設發展。

      將聯動發展區打造成為高層次開放經濟示范區、高能級要素資源承載區、高動能產業創新集聚區、高標準綠色轉型標桿區,這是《實施方案》提出的功能定位。

      《實施方案》提出的發展目標是,持續推動48項改革創新事項在聯動發展區復制落地,通過復制經驗、產業聯動、差異化探索,形成一批具有惠州特色的改革創新成果;構建仲愷高新區“5+1”(智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能和激光與增材制造等)現代產業體系,探索推進產業高質量發展路徑,輻射帶動全市制造業、服務業高水平開放發展;推動自主創新能力明顯增強,引入國際先進技術和大灣區優秀創新人才,打造深度嵌入全球價值鏈的創新中心;高標準規劃、高質量推進聯動發展區建設,到2025年,基本形成貿易便利化、投資便利化、法治環境規范、金融服務完善、社會治理提升的營商環境,形成聯動發展區與廣東自貿試驗區協同發展的新格局。

    惠州首家產業型跨境電商產業園——茂森跨境電商產業園。

    惠州聯動發展區分3大片區共119.9平方公里

      《實施方案》明確了聯動發展區的區域布局?;葜萋搫影l展區規劃總面積119.9平方公里,分為潼湖生態智慧區、廣東(仲愷)人工智能產業園、創新核心區3大片區。聯動發展區聚焦仲愷高新區“5+1”產業集群建設發展目標,以產品高端化、技術高新化、生產智能化為導向,打造創新、智慧、綠色、和諧的現代化新型園區。

      其中,潼湖生態智慧區片區(面積38平方公里),將圍繞“創新鏈+產業鏈+資金鏈+政策鏈”四鏈融合,打造生態智慧產業集群,建成中韓高端產業合作新高地、粵港澳大灣區特色合作平臺、千億級現代產業新城。

      廣東(仲愷)人工智能產業園片區(面積50.9平方公里),將聚焦“5+1”產業集群建設發展目標,打造成為惠州萬億級電子信息產業集群核心引擎、國家一流高新區的重大戰略發展平臺。

      創新核心區片區(面積31平方公里),將強化發展科技研發、科技服務、科技金融和軟件與信息等生產性服務業,打造成為粵港澳大灣區高端制造中心及研發中心。加快保稅物流中心(B型)建設,大力發展跨境電商,探索發展“保稅+新零售”業務,打造成為粵港澳大灣區貿易轉型升級區。

    鳥瞰潼湖生態智慧區。

    明確28條創新發展具體措施和保障措施

      作為重頭戲,《實施方案》具體提出了7個方面任務、28條措施。7個方面任務分別是爭當改革創新經驗復制推廣先行示范區、推動聯動發展區貿易能級邁上新臺階、推動聯動發展區投資便利化取得新突破、推動聯動發展區現代產業體系實現新跨越、推動聯動發展區科技創新獲得新提升、推動聯動發展區營商環境增創新優勢、推動聯動發展區開放合作再上新水平。

      28條發展措施非常具體。比如第一方面任務的第3條措施提到,提高口岸查驗通關效率,聚焦“減環節、壓時間、降成本、優服務”,推進聯動發展區貿易便利化改革,這需要商務、海關、海事、邊防、交通、政數及仲愷等部門和地方政府配合。

      第4條措施提到,優化涉企商事登記服務,推廣“企業開辦一網通辦”系統,實行商事登記全程電子化綜合服務,開展商事登記“智能審批”探索;在涉企政務服務事項辦理中推廣電子營業執照應用;完善企業開辦服務專窗,實行商事登記、公章刻制、發票申領和稅控設備、員工參保登記等多個事項“一站式服務”;探索推行“一照通行”涉企審批服務改革;開展粵港商事登記銀政通服務。

    惠州大力推進便民利企措施,提升辦事效率。

      第5條措施聚焦金融領域開放創新,提出支持企業參與貿易投資便利化試點,支持銀行為更多區內符合條件的優質企業辦理資本項目收入支付、外債注銷登記便利化試點業務,支持聯動發展區內符合條件的企業開展本外幣一體化資金池試點業務等一系列舉措。

      第10條措施提出創新項目建設開發模式。比如,改進工業用地收儲出讓方式,全面實施區域評估制度,推廣實施“帶方案出讓”機制;提速辦理工業項目用地規劃調整,優化建設用地報批流程,對符合條件的建設項目試行“交地即開工”模式;優化社會投資簡易低風險建設項目審批服務和質量安全監管模式;編制實施用電需求提前運轉工作機制,為企業開發提供插電式服務。

      第22條措施則提出加快推進“數字政府”建設。充分利用省數據資源“一網共享”平臺惠州市分節點,為聯動發展區事項審批和監管提供統一高效的數據共享和應用服務;加快事項審批服務權力下移,提高“網上通辦”覆蓋度和“一窗審批”效率;組織開展“全流程網辦”事項梳理優化,加大電子政務推進力度,完善聯動發展區政務云建設,全面對接省政務服務網、“粵省事”辦事平臺,推動更多政務服務事項全流程“網上辦”“指尖辦”“刷臉辦”。

      其他措施也圍繞利用外資、招商引資、產業鏈延鏈強鏈、構建現代產業體系、人才培育、平臺打造、區域合作等方面內容,提出了具體的發展方向。

      在保障措施方面,《實施方案》提出了加強組織領導、強化責任落實、加強統計評估和加大財政金融支持4方面內容。其中,提出建立惠州聯動發展區建設工作協調機制;明確仲愷高新區管委會是聯動發展區建設主體,市各有關單位推進48項改革創新事項落地見效,并結合惠州實際開展創新性探索;對聯動發展區內產業項目、重點基礎設施、公共配套項目建設給予傾斜支持,對產業鏈上下游的中小微企業加大金融信貸支持等。

      《實施方案》還以附件方式對聯動發展區建設重點工作任務、復制推廣改革創新事項作了明確分工,重點推進聯動區內新能源、新一代電子信息、現代服務業領域48宗產業項目建設。

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